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节目回放

节目名称:广东省发展和改革委员会 (期数:571) 主题:上线广东民声热线

地点: 广东广播中心三层国际会议厅 主持:唐琳

嘉宾:黄恕明 白玉 李群智 刘文胜 陈涛 张海

播出时间:2018-06-19

民声热线:020-36235999,我要提问

广东省发展和改革委员会

    上线嘉宾:
   【发改委】党组成员、副主任黄恕明、价格综合与收费管理处处长白玉、价格管理处处长李群智、综合电力处处长刘文胜、价监局协调指导处副处长陈涛、稽察办副主任张海;
   【评议团】广东省直属机关党风政风评议员丘文辉、恩云飞;广东民声热线记者龙俊峰、赖昊峰;

   【媒体观察团】南方日报、羊城晚报、广州日报、南方都市报、新快报、信息时报、广东广播电视台。

 

 

广东省发展和改革委员会上线广东民声热线直播现场

 


   主持人:倾听你的呼声,凝聚改变的力量,这里是中共广东省直属机关工作委员会和广东广播电视台联合主办的广东民声热线,我是主持人唐琳。
   “618”电商购物节昨天刚刚结束,广东有查处到欺诈行为吗?
   有微博网友抱怨,当地的房地产测绘收费翻了一倍不止,怀疑测绘公司乱来;
   新能源汽车逐渐普及,关于充电桩,大家有什么想说的?
   今天上线的单位是广东省发展和改革委员会,带队领导是广东省发展和改革委员会党组成员、副主任黄恕明。欢迎您和您的同事。

 

广东省发展和改革委员会领导

 

 


 
   现场特约评议团成员有:广东省直属机关党风政风评议员丘文辉、恩云飞;广东民声热线记者龙俊峰、赖昊峰。

 

 

评议团、民声热线记者

 

 


   省发改委上线,关注广东发展的你,对广东宏观发展规划、重点项目有建议或想法,或者遇到了价格欺诈、乱收费等情况,欢迎及时跟我们联系。我们的热线电话是020-36235999,你也可以致电020-114转媒体专席反映你的诉求。广东民声热线期待你的来电。

 

 主持人:节目一开始,我们首先要进入的是民声发布环节。今天带队领导将会发布什么权威信息呢?下面把时间交给省发改委党组成员、副主任黄恕明。有请。

 

广东省发展和改革委员会党组成员、副主任黄恕明

 

 

 

黄恕明:各位听众、各位观众、各位媒体朋友们:

    大家上午好!

     我今天发布的是《依法必须进行招标项目的招标公告和公示信息指定发布媒介进一步精简》

根据《广东省人民政府办公厅印发<广东省招标公告发布管理办法的通知>》(粤府办〔200355号)和我委《关于指定发布招标公告媒体的通知》(粤计法〔2003806号)规定,我省依法必须进行招标项目的招标公告必须同时在指定媒体(三报一网,即:南方日报、民营经济报、广东建设报和省招标投标监管网)中的至少一家报纸和指定网站发布。除此以外,国家和各市也都指定了相关发布媒体,信息发布层级多、费用高。

      为进一步规范工程建设项目招标公告和公示信息发布活动、增强招标投标透明度、保障公平竞争市场秩序,我委提请省政府于2018年废止了《广东省招标公告发布管理办法》,并根据国家规定确定广东省招标投标监管网为我省依法必须进行招标项目发布招标公告和公示信息的指定媒介。

     今后,本省依法必须进行招标的项目,均可按照《招标公告和公示信息发布管理办法》(国家发展改革委第10号令)的规定,统一在广东省招标投标监管网发布招标公告和公示信息,不再强制在纸质媒介上进行发布。按照要求,广东省招标投标监管网将免费提供依法必须招标项目的招标公告和公示信息发布服务,社会公众和市场主体均可免费、及时地查阅有关招标公告和公示的完整信息。

从近年市场价格来看,单个招标项目在纸质媒介发布招标公告所需费用平均约为1万元,指定媒介精简后实现“0”收费。按2017年全省工程建设招标项目3.2万宗计,预计本次规定每年可减轻企业负担约3亿元。 

以上就是我今天发布的内容,谢谢大家。

主持人下面进入民声调查环节。充电问题始终困扰着新能源汽车的发。为此,广东省公示了《2016-2018年省级新能源汽车充电基础设施建设补贴资金计划》,征集社会各界意见。关于充电桩,大家有什么想说的?来听听记者的采访。
播放短片(略)

主持人:我们来听一下这一条片子的调查记者广东民声热线记者赖昊峰有什么问题呢?

赖昊峰:补贴是有对充电桩的办法,充电桩过去建了就补,有没有人用都补,这样补贴下去会变成骗补,能不能变成数量办成流量?

黄恕明:这是一个很好的建议。我们省已经建成了全国最大的智能平台粤易充,积极推动电动车与智能网、电网的能源和信息的互动,为用户提供充电、导航状态查询、充电预约以及费用结算等服务。目前上线直流的充电桩5000个,这就是所谓的快充。交流的充电桩是15000个,这个是慢充,之前省里面对于充电桩的建设是给予补贴,补贴的要求是建成验收就可以补贴。最近省人民政府出台了新的规定,规定是关于加快新能源汽车产业创新发展的意见,这里面提出在经过验收合格并接入刚才提到的粤易充这个网络平台,使它能够用起来,在这种情况下才能予以补贴,这样会增加我们建成以后使用的效率。这是我们现在出台的一个政策。

赖昊峰:充电桩要建咱们都是一个主流的方向,政府在大力推这个东西,建设方过往的经验来说有一个感觉反而是公家场所,医院、学校、公园或者是一些市政的停车场设施等等,那些地方反而更难建,反而是商业场所更容易建。我感觉有一点跟咱们的发展和初衷相违背的,发展方向不太同步,不知道黄主任怎么看?

黄恕明:省政府对于这方面也做出了安排,对于列入规划独立占地的充电站按照公用设施优先安排用地,既有的停车场办理安装充电桩免予办理相关手续。对于申请以及相关的充电设施应当出具同意安装充电设施的意见。这个是省政府的意见,最关键是业主和原来的停车场管理者有配合做好这一项的工作,具体由我们能源局的刘文胜处长再详细解答这方面的问题。

主持人:好的,刘处长。

 

广东省发展和改革委员会综合电力处处长刘文胜

 

 

 

刘文胜:关于充电桩报批手续的问题。现在充电桩有几类,一类是独立选址,独立选址从政府的角度来说,一个是在市里面备案或者是登记,独立选址接下来还要完成规划选址和用地的手续。这个手续我们在省政府的文件出台以后有一个绿色通道加快管理。二是在既有停车场建的,按照省政府新的文件,免予办理规划、用地、建设许可手续,主要是跟停车场的产权单位协商,比如说商场也好,包括医院、公园也好,需要产权单位同意建设,省政府的文件要求只要是具备条件的,这些产权单位都应支持充电桩的建设,所以接下来在这方面会有一个更好的发展环境。

赖昊峰:我补充问一个问题。您强调物业、公共场所的运营单位或者是所有权人的配合。如果我想建充电桩你不想让我建也建不成,在这种情况下咱们的鼓励政策不断偏向于使用方,那提供场地的我们是不是有一些具体措施来做相关的工作?比如说片中提到是否可以给物业企业一些税收优惠等等的方向思考?我们是否可以考虑呢?

刘文胜:充电桩的管理主要具体在市里,我们也会根据这些情况具体和地方及有关部门沟通了解。目前建设阶段,我们省里还是鼓励建设,给予建桩的企业补贴。

主持人:黄主任,刚才听您介绍说现在广州的快充和慢充加起来是1500个充电桩,根据目前我们新能源汽车的市场,这15000个充电桩能否满足家用汽车、新能源车的需求?

黄恕明:我们全省现在上网,接入粤易充这个平台共有2万个充电桩,快充5000个,慢充15000个,我省目前新能源汽车是20万车辆,需要充电的纯电动车是13万辆,我们桩车的比例是1比2.39。按照国家的要求,桩车比例是1比5,我们是全国要求的两倍,充电桩应该说从比例上是比较高的。现在已有6.1万个公共充电桩,新能源汽车主要集中在珠三角地区,粤东西北地区电动汽车推广量少,全省充电设施是基本满足车辆补电需求。

主持人:未来的新能源汽车的发展来看,我们充电桩的建设要达到什么样的状态?

黄恕明:我省“十三五”做了一个充电桩规划,为满足全省约41万辆电动汽车的充电需求,规划到2020年全省的充电桩达到35万个,其中公共机构专用充电桩约7万个,公共充电桩约8万个,私人的充电桩达到20万个,有这样的一个规划的总体的目标,我省将根据电动汽车的的推广应用情况相应调整发展目标。

主持人:有的充电桩建设以后并不能用是什么原因造成这种情况?如果造成了这种情况的话我们怎么样去解决它呢?

黄恕明:按照省政府最新的意见,粤易充平台目前正在与各市、各运营企业对接充电设施接入、收集等业务,该项工作正在完善当中。因为现在确实是由使用者反映,在网络上看到充电桩是空的,去到现场不能用的,这是一种情况。或者是去到现场有人使用,使市民去到那里不方便。有的人预计去到那里的行驶里程,结果去到不能充。需要进一步加强充电桩在线状态实时监测管理,使到在线的状态及时准确,运营企业要确保上传的充电桩信息真实有效,反映在平台上的状态是真实的显示状态,提高充电桩效率。

主持人:下面我们来听听评论员丘文辉的意见。

 

广东省直属机关党风政风评议员丘文辉

 

 

丘文辉:一是新能源建设是国家重要的方面,也是国家的2025规划。老百姓来说也希望可以用上新能源汽车,这对于环保贡献也是非常重要的。片子中很多情况下充电问题也是比较突出的,省里面出台了一些政策和方案。未来也在出一些新的方案,现在的新方案也在公示,我相信评议以后会完善的更好。我觉得核心问题一个是怎么去管理的问题很重要。相当于这个充电桩有和没有对于老百姓的影响非常大。黄主任也提到未来粤易充平台管理非常重要。
二、社会怎么有积极性参与这个充电桩的建设,完成靠一个政府难度也很大。我们也会提出一些具体的措施来建设。
提出几点建议:
一、工信部有一个占比,明年8%,后年10%,再往后会更高,我不知道这个占比是存量还是增量占比。我们要从顶层设计上规划一下充电桩要多少,私人充电桩的量很大,20万个,老城区公共的有多少充电桩?这个要有一个规划,让社会更多的参与进来会更好一些。
二、补贴政策也是非常重要的。事实上建充电桩要花钱,用充电桩要更实在。具体的优惠政策方面是否可以参考一些群众的呼声和想法,完善我们的管理办法。

主持人:请黄主任回应一下我们的评论员丘文辉刚才提出的建议。

黄恕明:刚才两个方面的建议非常好的。我们在规划的时候也是考虑从这几个方面来配置我们的充电设施。一是按照适度超前、车桩联动、桩站先行的原则来规划我们的充电设施。二是合理布局,遵循市场主导,快慢互济的导向,把快充和慢充结合起来,分类布局安排好我们的充电设施,特别是公共停车场和公共配套的高速公路服务区,从珠江三角洲向粤东西北延伸出去。三是区域的差别,珠江三角洲发展比较快,把它作为一个重点发展的区域,把粤东西北作为推广发展区域,合理布局全省的充电设施。同时也是鼓励社会各界都来建充电装置,使我们的汽车使用者更加方便。

主持人:各位听众、各位网友,你正在收听收看的是广东"民声热线"。今天上线的单位是省发改委。关注广东发展的你,对广东宏观发展规划、重点项目有建议或想法,或者遇到了价格欺诈、乱收费等情况,欢迎及时跟我们联系。我们的热线电话是020-36235999,你也可以致电020-114转媒体专席反映你的诉求。广东民声热线期待你的来电。

主持人: 最近,有微博网友抱怨,当地的房地产测绘收费翻了一倍不止,怀疑测绘公司乱来。广东民声热线记者调查发现,收费调整发生在测绘公司进驻行政服务中心之后。企业在行政服务中心开独家窗口,算不算垄断?大部分价格放开由市场调节的当下,行政和市场的边界究竟怎么划,才能既便民利民又避免扰乱市场?来看记者的调查。

 

主持人:我们来看看广东民声热线记者龙俊峰有什么问题呢?

龙俊峰:让某一家企业单独在行政服务中心设立这样的窗口是否涉嫌利用行政权力来限制竞争,不知道黄主任怎么看呢?

黄恕明:目前我们全省有800多家具有测绘资质的测绘机构,市场竞争比较充分。按照我们的政府定价目录是2015年8月15日开始我省就放开了房地产测绘市场价格,由市场来调节。按照国家、省的有关规定,测绘收费放开市场调节以后具体的收费标准由委托方与测绘机构根据服务成本、服务质量与市场供求状况来协商确定的。房屋的测绘机构应当是由申请人自行申请,不得要求申请人到指定的测绘机构进行委托测绘。这方面的规定应该说是比较明确的,放开以后是由申请人来自由选择。这方面刚才片子中反映到鹤山具体提到的情况,我们可以连线江门市发改局。

主持人:请导播连线江门,江门在线吗?

江门:关于片子中反映的这个事情,我们江门市跟鹤山我们两个地方马上成立两级的检查小组,今天下午我们就到鹤山去了解一下情况。然后尽快把有关的情况向民声热线做一个专题的汇报。

龙俊峰:我们现在能不能做一个初步的判断。现在记者已经把基本情况摆在这里,能有基本的判断吗?

江门:我们还要了解一下具体是什么情况。因为我听说鹤山有三家企业符合条件,只允许他一家进去我们没有核实。

龙俊峰:到了鹤山行政服务中心,叫号机出来的只有一家测绘机构。

江门:这个情况我们还需要核实。我们今天下午江门、鹤山两级发改局组成检查小组到现场核实一下情况。

龙俊峰:江门还需要核实情况。黄主任回应一下情况。现在的基本情况就是某一家企业单独在行政服务中心设立窗口,我们就讲这种情况,就让单独一家企业在行政服务中心设立窗口是否涉嫌利用行政权力限制竞争?请回答这个问题。

黄恕明:这个关键有没有给申请人选择权,这是最主要的。如果是有一家企业进驻或者是两家企业进驻,申请人没有选择权,我出去找别人做出来的测绘结果我们登记机关是否会受理?这是最关键的。也就是说我作为申请人有没有自由选择权,在市场上选其他的服务机构?这是最关键的一个。

龙俊峰:也就是说有没有自由选择权?如果申请人有自由选择就不造成限定竞争对吗?因为那里只有一家,对于其他同行来说是有特别明显的竞争优势。对于其他同行来说,您觉得这样的一个市场竞争是公平的吗?

黄恕明:我们白玉处长可以补充一下。

 

广东省发展和改革委员会价格综合与收费管理处处长白玉

 

 

白玉:目前,我们很多政府部门和公共服务窗口都会相应引入有资质的中介服务机构方便老百姓办事。关键的环节是判断最后申请人提交给登记中心材料的认可,如果只是引入大厅这一家单位提供的测绘结果他才认为是符合要求的话,就涉嫌指定服务单位的问题。如果申请人可通过选择市场其他第三方具备测绘资质的服务机构进行房屋测绘,且测绘结果同样可以符合登记机构认可,则不构成利用行政职权指定服务机构提供服务。关于垄断的问题,广东省有800多家符合测绘资质的机构提供这一项服务,这些测绘机构开展服务不受地域限制,应该说市场竞争是充分的,从这个角度来说不存在垄断经营的问题。

主持人:刚才我们关注这个暗访片里面还有一个信息点这一家唯一进驻的测绘企业价格的问题。

白玉:老百姓会货比三家,如果你认为他的价格比市场上高,你可以不选择它,你可以在市场上选择价格合适的其他具备资质的服务单位提供服务。

龙俊峰:现在的问题就是你可以自由选择,实际上你到了那个地方,很多老百姓获得的信息就是只有这一家,并不知道其他一家。

白玉:这只能说目前在政府部门在提供某些公共服务方面与老百姓的需求还存在一些差距,在做相关的配套服务方面做的不够到位,如果能在引入符合资质条件的测绘机构进驻办事大厅的同时,向社会公开所有符合测绘资质条件的服务单位名录供权利申请人自行选择,那么这样老百姓就会有一个比较,会选择服务好收费标准低的服务单位。

龙俊峰:珠江三角洲在处理这些问题,怎么既方便老百姓,不显得我们为某一家企业在做背书,别的地方是做了网上中介,可以放十家一百家都可以自由选择,但是某一个实体的地方放一家,老百姓就会认为这个是你们给他们指定推荐的。现在我们的审批改革在推进当中,我们很重要的认为就是要厘清政府和市场的边界,要把这个划清楚,但是现在你在一个行政窗口设一个窗口和政府窗口一模一样,一个地方一个样子会不会这个边界变得更加模糊了呢?不知道您怎么看呢?

白玉:行政审批中介服务网上超市建设是省政府部署的和推动的一项重要改革。像中山、惠州是咱们目前省里面这一项工作做的比较好的,我们省里最早是在惠州开始试点,按照省政府的部署,今年年底前所有省直审批部门在行政审批过程中的中介服务事项,都要相应的通过网上服务超市由申请人自行选择服务单位。

主持人:我们来听一下评论丘文辉对于这个问题怎么看?

丘文辉:行政审批改革事关老百姓。国家在深化改革。将国家的行政审批都下放,应该说改革的目的让老百姓既可以享受到价格的优势也可以享受到服务的优势,这个是改革的初衷。这个问题是一个执行操作层面的问题。我看到不同的地市不同结果是不一样。执行存在差错,有一些地方可能在一些处理上就存在一些问题。主要来讲这些细节很重要,我们讲的这些做法的建设很重要,一个制度的出台很重要更重要要对制度的出行要确保好事可以办好。

主持人:好的,我们请黄主任回应一下。

黄恕明:我们省在推进便民措施,这个是让大家有更多的知情权。在网络如果能够有像其他市一样公示出来让大家选择,这样以后老百姓办事就会觉得更加便捷,就会避免只有一家的情况。

主持人:我们来听一下恩云飞评论员有什么看法。

 

广东省直属机关党风政风评议员恩云飞

 

 

 

恩云飞:讲到价格抬升了不少的问题,我们在服务过程当中是以市场为导向,我们有一个建议政府部门是否在这个方面也应该加强一些监督和关系?就是监管这一类的问题。因为老百姓的事情无小事,虽然只是几十元钱价格的抬升,但是我们十九大报告里面讲到要以人民为中心。老百姓感受非常重要。
我们大厅里面有这样的一个窗口,热线里面江门市说下午会去落实这个事情。我更加关心是我们老百姓进入这样一个服务大厅以后能否进一个门把事情都办完。各位领导回应到将来有这样服务的超市,无论采用哪一种服务形式,我们更好为老百姓服务,让老百姓在整个办事过程当中更加顺畅。这个是我们一个出发点。

主持人:我们请黄主任回应一下恩云飞评论员的看法。

黄恕明:谢谢评论员。这是非常好的看法。我们认为接下来有几方面:
一是加强对于收费单位的日常巡查,督促收费单位严格执行国家和省的相关规定,做好收费公示的明码标价。
二是协调相关行政主管部门,加强对不动产登记政策的宣传和解读,确保申请人的知情权。
三是对于违规收费的行为,发现一起查处一起,绝不姑息!

主持人:省发改委上线,你最想问什么问题呢?我们拟出了10个民生话题,关注我们的微信公众号"686新闻工厂"即可参与投票,选出你最关心的话题,上线单位的领导将在节目中亲自作出权威解答。"民声十问"期待您的参与。
第一个问题是:"618"期间广东有查处到欺诈行为吗?每年"618"、"双十一"都是电商打折促销的人造购物节日。国家市场监管总局早前召开会议要求:6·18网络促销不得先涨价再打折。广东物价部门这段时间有没有发现或查处哪些假期欺诈行为?

黄恕明:这个问题请反垄断局的陈涛副处长来回答。

 

广东省发展和改革委员会价监局协调指导处副处长陈涛

 

 

陈涛:针对“618”、“双11”、“双12”等电商促销高峰期,近年来我们主要采取了以下监管措施:一是推进价格监管关口前移,从源头上规范价格行为。通过召开价格提醒告诫会,网站公告等方式宣传价格法规提醒经营者销售商品和提供服务时应自觉按规定明码标价,规范打折、降价、馈赠等促销行为,诚信经营、守法经营。
二是加强价格监测分析,提升应急处置能力。密切监测分析电商行业价格行为动态,及时通过12358价格监管平台建立价格协作机制,对苗头、倾向性价格问题,及时介入处理。三是加大执法力度,打击价格违法行为。总结电商行业价格监管经验,组织开展全系统执法人员培训,切实提高执法能力,坚决依法查处价格欺诈等各类价格违法行为。
当前,全省12358价格监管平台受理的电商行业举报投诉数量从2017年月均的962件下降至目前的242件,举报投诉量大幅度下降,交易秩序有所好转。今年6月1日18日全省12358价格监管平台累计受理涉及电商行业的价格举报投诉62件,咨询8件。对消费者的举报投诉,目前我们正按照规定程序进行调查取证中,一旦发现价格违法行为,将严格依法处理,确保消费者合法权益不被侵害。谢谢大家!

主持人:我们还有第二个问题是:商住一体楼的停车费,应该怎么收?城市不少建筑都是低层为商业用途,高层居民住宅。这些建筑的配套停车场应该按商业收费还是居民收费?全体业主对配套停车场有议价权吗?

黄恕明:这个请价格管理处的李群智处长来回答。

 

广东省发展和改革委员会价格管理处处长李群智

 

 

李群智:目前停车服务收费不管是商业还是住宅,价格都是放开的,也就是说按照市场调节价来管理。对商住一体楼中明确的配建住宅停车位可区分三种情况议价:
一是业主共有的停车位,比如利用小区内业主共有的道路、绿地等作为停车位的,其管理和收费等由业主共同决定,依据《物权法》、《物业管理条例》等规定议价,也就是我们所说的“双过半”。
二是已进行产权登记的停车位,停车费一般由租用双方自行议价。
三是未经产权登记的停车位,其管理和收费也由双方通过“双过半”约定。

主持人:还有一个大家关心的问题。电动汽车在住宅小区充电,充电价格怎么算?电动汽车在居民小区充电,电价算居民用电还是商业用电?是否执行峰谷电价政策?

李群智:按照最新的规定,住宅小区建设的停车设施,只要安装了独立电表就执行大工业电价,既不执行商业电价也不执行居民电价。从全省情况来看,居民电价平均比大工业电价还高一点,也就是说执行大工业电价对于电动汽车使用者来说更加优惠。

主持人:谢谢李处的回应。各位听众、各位网友,这里是广东民声热线,“民声十问”期待你的参与。
接下来进入民声评议。节目现场有广东省直属机关党风政风评议员,我们的特邀评议员,有来自广东各大媒体的记者,还有其他厅局单位的特邀来宾。在这些人员当中,我们组成了一个10人评分小组,他们将根据上线单位的现场表现作出评分。下面给各位一些时间,稍作休息,我们再一起来看现场打分情况。
欢迎回到广东民声热线。评分小组对广东省发展和改革委员会的现场表现作出了怎样的评价呢?现在总分已经统计出来了,最终得分是89.5分。我们请带队领导黄恕明主任做一个小结。

黄恕明:今天节目反映的新能源汽车问题,特别是我们电动汽车发展当中充电桩建设这方面存在的问题,还有反映房屋测量存在的问题,这些问题有利于我们省发改委改进工作,也有利于我们各个机关之间相互配合,推动下一步工作。充电设施这一块涉及的方方面面,难度比较大。需要大家形成共识和合力,共同推进我们整个基础设施的建设。

主持人:各位听众、各位观众,各位网友,今天的广东"民声热线"节目到此就结束了,感谢省发改委、特约观察团以及媒体观察团的嘉宾。错过我们直播的朋友可以下载触电新闻app,订阅“686新闻工厂”回看节目视频,也可以收看明天13:39在广东电视新闻频道播出的浓缩版节目。另外,您也可以在微信平台上关注“686新闻工厂”公众号,留意我们的其他动态。再会!

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