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节目回放
节目名称：广东省人力资源和社会保障厅 (期数：583) 主题：上线广东民声热线
地点： 广东广播中心三层国际会议厅 主持：梁星月
嘉宾：郑朝阳 李宝新 江珍葵 欧阳可日 沈全艺 叶磊
播出时间：2018-09-18
民声热线：020-36235999，我要提问
广东省人力资源和社会保障厅
上线嘉宾：
【人社厅】 省人社厅巡视员 郑朝阳
省人社厅职业能力建设处处长 李宝新
省人社厅劳动关系处副调研员 江珍葵
省人社厅劳动保障监察综合执法监督局副局长 欧阳可日
省社保局社会保险待遇部处长 沈全艺
省职业技能鉴定指导中心副主任 叶磊
【评议团】广东省直属机关党风政风评议许玫英、邓赤英；广东民声热线记者唐梦圆、赖昊峰。
【媒体观察团】南方日报、羊城晚报、广州日报、南方都市报、新快报、信息时报、广东广播电视台。
广东省人力资源和社会保障厅上线广东民声热线直播现场
主持人：倾听你的呼声，凝聚改变的力量，这里是中共广东省直属机关工作委员会和广东广播电视台联合主办的广东民声热线，我是主持人唐琳。
养老保险缴满15年还要再缴吗？
广东要造“粤菜师傅”名片，怎么弄？
用人单位不签合同不买社保，可以怎么办？
今天上线的单位是广东省人力资源和社会保障厅，我们这期节目就一起来关注以上几个话题。
省人社厅上线，带队的领导是省人社厅巡视员郑朝阳。欢迎您和您的同事。
广东省人力资源和社会保障厅领导
现场特约评议团成员有：广东省直属机关党风政风评议员许玫英、邓赤英；广东民声热线记者唐梦圆、赖昊峰。
评议员、民声热线记者
社保缴费有疑惑？劳动合同有争议？因工作受伤想求助？广东省人力资源和社会保障厅要上广东民声热线了，这是你反映问题的好机会，快跟我们联系吧。我们的热线电话是020-36235999，你也可以致电020-114转媒体专席反映你的诉求。广东民声热线期待你的来电。
节目一开始，我们首先要进入的是“民声发布”环节。今天带队领导将会发布什么权威信息呢？下面把时间交给省人社厅巡视员郑朝阳。
广东省人力资源和社会保障厅巡视员 郑朝阳
郑朝阳：主持人、各位评议员、媒体的朋友们、广大市民朋友们，大家好！感谢大家对我省人力资源社会保障工作的关心和支持！
台风肆虐，人社有情。我们刚刚和全省人民一道抗击了强台风“山竹”，通过调整一些资格考试时间等措施，为确保人民生命财产安全尽了一些应有之职和绵薄之力。接下来，我们还将按照省委省政府的部署，积极做好灾区劳动力再就业、企业稳岗复产，发挥社会保险作用，保障灾区群众生活。
人社部门是重要的民生部门，事关百姓切身利益。做好人社工作，责任重大、使命光荣。今年以来，全省人社系统各项工作进展顺利，各项指标符合预期，民生保障水平稳中有升，事业发展呈现良好态势。在此，我发布几条惠民信息。
一是为助推乡村振兴发展，近期我厅印发了《广东省“粤菜师傅”工程实施方案》，要在5年内实现粤菜师傅培训5万人次以上，直接带动30万人实现就业创业，将“粤菜师傅”打造成弘扬岭南饮食文化的国际名片。二是我厅刚刚印发了《关于就业补助资金使用管理有关问题的通知》，实施两项新的补贴政策，一是新设公益性岗位社保个人缴费补贴，二是新设吸纳建档立卡贫困劳动力就业补助和省级示范性就业扶贫基地补助。2017-2020年期间，用人单位每吸收一名本省和对口帮扶地区建档立卡贫困劳动力，稳定就业半年以上的，按每人3000元的标准给予补助；对运作管理规范、吸纳贫困劳动力就业效应显著的用人单位，给予30万元的一次性奖励补贴。三是我厅上个月印发了《关于调整2018年工伤保险伤残津贴的通知》，连续第十四年调整提高一至四级伤残职工的伤残津贴标准，人均提高6.5%左右，全省人月均伤残津贴将从3270元提高至3482元左右，继续位居全国前列。四是正在进行的2018年广东“众创杯”创业创新大赛，已历时近三个月，吸引1.6万个项目、近10万人参赛，新增博士博士后创新赛，单设领航赛及启航赛台湾赛区，专设乡村振兴贡献奖及精准扶贫贡献奖等奖项，奖励资助近1400万元。
民生惠万家，我们将继续通过深化改革，以问题为导向，以老百姓的诉求为目标，不断加强全省人社系统行风建设，扎扎实实做好民生服务工作，努力提升全省人民的幸福感、获得感。我厅诚挚欢迎人民群众、媒体朋友、社会各界对我们的工作进行监督和指导，继续关心和支持人社工作。
谢谢大家！
台风肆虐，人社有情。我们刚刚和全省人民一道抗击了强台风“山竹”，通过调整一些资格考试时间等措施，为确保人民生命财产安全尽了一些应有之职和绵薄之力。接下来，我们还将按照省委省政府的部署，积极做好灾区劳动力再就业、企业稳岗复产，发挥社会保险作用，保障灾区群众生活。
人社部门是重要的民生部门，事关百姓切身利益。做好人社工作，责任重大、使命光荣。今年以来，全省人社系统各项工作进展顺利，各项指标符合预期，民生保障水平稳中有升，事业发展呈现良好态势。在此，我发布几条惠民信息。
一是为助推乡村振兴发展，近期我厅印发了《广东省“粤菜师傅”工程实施方案》，要在5年内实现粤菜师傅培训5万人次以上，直接带动30万人实现就业创业，将“粤菜师傅”打造成弘扬岭南饮食文化的国际名片。二是我厅刚刚印发了《关于就业补助资金使用管理有关问题的通知》，实施两项新的补贴政策，一是新设公益性岗位社保个人缴费补贴，二是新设吸纳建档立卡贫困劳动力就业补助和省级示范性就业扶贫基地补助。2017-2020年期间，用人单位每吸收一名本省和对口帮扶地区建档立卡贫困劳动力，稳定就业半年以上的，按每人3000元的标准给予补助；对运作管理规范、吸纳贫困劳动力就业效应显著的用人单位，给予30万元的一次性奖励补贴。三是我厅上个月印发了《关于调整2018年工伤保险伤残津贴的通知》，连续第十四年调整提高一至四级伤残职工的伤残津贴标准，人均提高6.5%左右，全省人月均伤残津贴将从3270元提高至3482元左右，继续位居全国前列。四是正在进行的2018年广东“众创杯”创业创新大赛，已历时近三个月，吸引1.6万个项目、近10万人参赛，新增博士博士后创新赛，单设领航赛及启航赛台湾赛区，专设乡村振兴贡献奖及精准扶贫贡献奖等奖项，奖励资助近1400万元。
民生惠万家，我们将继续通过深化改革，以问题为导向，以老百姓的诉求为目标，不断加强全省人社系统行风建设，扎扎实实做好民生服务工作，努力提升全省人民的幸福感、获得感。我厅诚挚欢迎人民群众、媒体朋友、社会各界对我们的工作进行监督和指导，继续关心和支持人社工作。
谢谢大家！
主持人：下面进入民声调查环节。广东省人社厅月初发布了《广东省“粤菜师傅”工程实施方案》，将实施“粤菜师傅”工程作为推进乡村振兴战略工作全局的一项重要举措，目标把“粤菜师傅”打造成弘扬岭南饮食文化的国际名片。要实现《方案》的目标，职业学校存在哪些困难，粤菜师傅就业前景如何，培训教育一线的老师有什么想法？一起来听听。
播放视频：（略）
主持人：我们看一下暗访记者，赖昊峰有什么想问的？
赖昊峰：我想问这个方案，因为这个方案比较新，我想问一下，粤菜师傅的名片怎么做？怎么落实？怎么推进？
郑朝阳：粤菜师傅的方案，是根据我省乡村振兴战略提出来的。粤菜师傅本来就是一个大的名片，在中国的八菜系中，粤菜就是有名的菜系。在粤菜中还细分了很多品种，比如潮菜、客家菜、广府菜等等。从1997年，国家有烹饪标准以来，我们培养了约50万名厨师，近三年速度更快。为什么在乡村振兴战略中提出粤菜师傅方案呢？当时的考虑是，粤菜作为八大菜系，已经非常出名了，我们都说“吃在广州”。况且从就业的角度来讲，粤菜师傅也是比较稳定的，收入也算是比较好的。在乡村振兴战略中，考虑到广东有大量的农村劳动力，我们怎么促进他们就业，怎么促进他们脱贫致富，“粤菜师傅”是非常好的突破口。我们按照省委省政府的要求，用5年时间培训5万人、带动30万人就业。我们现在正在紧锣密鼓地制订相关的标准、政策，发挥职业院校、技工学校、人社部门、教育部门以及相关的行业的作用。其中，最重要的问题就是怎么制定标准。
主持人：其实这也是片子想反映的问题。
赖昊峰：郑厅说了，有步骤地推进，但是这个细则、标准等等大概什么时候能出来，您说的时间其实也不多了，您看2018年也没多少时间了，什么时间能定出来呢？
郑朝阳：这个情况我想请叶磊主任回答。
广东省人力资源和社会保障厅职业技能鉴定指导中心副主任 叶磊
叶磊：这个方案出来之后，我们正在抓紧推进标准建设，争取尽可能把广东的标准制定出来，然后报给国家进行备案。
郑朝阳：我补充一下，因为这个培训是有财政补贴的，凡是有财政补贴的，必须要有标准，而且要制定一个考证标准，拿到了证书才能有补贴。以前国家的标准是统一的，在地方没有很具体的要求。所以结合地方的需求我们把这个事情放到市、县各级人社部门，由他们根据当地的比较出名的菜品组织人员开发，也就是我们说的“培训包”，以这种方式推开。
赖昊峰：您刚刚讲到经费问题，采访中，广州市的旅游商务职业学校已经开设了一个烹饪课程40年了，推进最困难的是激励的机制问题，他们希望财政这一块有支持，能够让这些老师拿这些绩效名正言顺，更加有积极性，更加调动他们的积极性。
郑朝阳：关于培训，财政是有补贴，我们培训一个中级以上的技工，费用不少于5000元，但是政府给予的补贴约为2000块钱。所以，我们希望带有公益性的学校来开展培训，特别是要发挥市场的作用。
赖昊峰：我还想问一个问题，您也说到了，1997年到现在就培训了5万人，现在的粤菜师傅还缺多少？现在国际化大酒店的粤菜师傅可能很高端，月入几万，但是小吃店的可能就是几千块钱，可能有一些工作环境相对也是比较差的，那么怎么改善缺口？
郑朝阳：这个缺口确实难以估算，因为随着人民生活水平的提高，大家对吃的东西非常有讲究，不仅讲究好吃，还要讲究安全，需要的粤菜师傅人数肯定会越来越多。现在大家在周末都往农村去旅游，去旅游了就想找地方吃饭，如果有特色的，对他们来讲就丰富了很多，所以“吃”也是乡村旅游的一个重要诉求。
唐梦圆：这个缺口是很大的，但是目前是多少没有办法？
郑朝阳：没有办法，现在听一下邓赤英怎么看。
广东省直属机关党风政风评议员邓赤英
邓赤英：粤菜师傅的工程实际上还是比较重要的，因为在全国甚至广东，大家说吃在广州。我对粤菜的了解，就是为了弘扬岭南的饮食文化，这也是一个传统。粤菜师傅应该怎么打造出来，我想有几个方面，从培养人才方面应该有计划性的，从长远的计划来做这个事情。从培训机构或者职业院校中，我们应该把烹饪的专业人才有意识地打造出来，然后到社会上就业。比如说现在要培养5万人，真正能够在这个行业中就业的到底有多少。因为从这个行业中了解，我认为，有一些就业可能是不到1年或者2年就流失了，这个可能性很大。所以我们要打造一个真真正正从院校出来，然后真的从事这个行业的成功率，我们需要估计一下。
第二，现在年轻人都不太愿意从事这个行业，这是一个很严峻的问题。因为毕竟年轻一代就是现在的90后，00后，都不愿意接触这个行业。到底是什么原因呢？因为这个行业确实比较辛苦，工资待遇不高，没有优势，所以年轻人都不愿意选择这个行业。
第三，现在厨师这个职业很不容易，因为在节假日他们是最辛苦的，所以打造粤菜师傅方面，他要从事传统的职业，然后满足大家的健康饮食的需求，那么这个厨师是有要求的，在营养搭配方面是有要求的。所以我觉得在培训方面，要加大力度。对厨师的培养和各个方面的待遇，需要着重平衡一下，可能这个行业的普遍工资偏低。
第二，现在年轻人都不太愿意从事这个行业，这是一个很严峻的问题。因为毕竟年轻一代就是现在的90后，00后，都不愿意接触这个行业。到底是什么原因呢？因为这个行业确实比较辛苦，工资待遇不高，没有优势，所以年轻人都不愿意选择这个行业。
第三，现在厨师这个职业很不容易，因为在节假日他们是最辛苦的，所以打造粤菜师傅方面，他要从事传统的职业，然后满足大家的健康饮食的需求，那么这个厨师是有要求的，在营养搭配方面是有要求的。所以我觉得在培训方面，要加大力度。对厨师的培养和各个方面的待遇，需要着重平衡一下，可能这个行业的普遍工资偏低。
主持人：我曾经多次采访过广州酒家这样的行政主厨，他们提到，现在年轻人的口味也是有变化的，以前老广州都特别喜欢吃粤菜，但是现在的饮食文化也非常国际化，可能很多融合菜在冲击粤菜，包括很多川菜，各种各样的菜式也冲击岭南饮食文化，要杀出一条血路，我觉得要下点功夫的。他跟我讲到标准化，比如说火锅，大家都比较喜欢吃的，缺少就是标准化的流程，或者这个产品的标准化，粤菜很难标准化，所以人的因素非常大。今天省人力资源厅来到这里，希望在厨师培训方面下一点功夫。
郑朝阳：我归纳一下是不是这三个问题。第一是怎么样培养，第二是怎么做到稳定就业，第三作为政府怎么加大力度管理的问题。人才的培养主要靠人才，但是现在的50万人比较起来，真的少了。现在粗略地评估一下，实际上公办的相关职业院校，包括技工院校，有烹饪专业的不太多。老师的激励机制在哪里？如果说他成为一个大厨的话，他就不会去培训了，可能已经在酒店年薪过百万了。
主持人：所以这也是倒逼人社厅在这方面做一些努力，不仅推出这样一个实施方案，我们知道这个方案是好的，怎么增加厨师的吸引力，可能在人才培养方面还需要做一些努力，十年树木，百年树人，虽然不容易，但是我们还是保持期待的。
各位听众、各位网友，你正在收听收看的是广东“民声热线”。今天上线的单位是省人社厅。社保缴费有疑惑？劳动合同有争议？因工作受伤想求助？广东省人力资源和社会保障厅要上广东民声热线了，这是你反映问题的好机会，快跟我们联系吧。我们的热线电话是020-36235999，你也可以致电020-114转媒体专席反映你的诉求。广东民声热线期待你的来电。
近期，广东民声热线收到不少群众投诉称，企业没有按规定和员工签订劳动合同，或者合同里包含不合理条款，他们向劳动局反映，维权之路却并不顺利。请看记者的调查。
各位听众、各位网友，你正在收听收看的是广东“民声热线”。今天上线的单位是省人社厅。社保缴费有疑惑？劳动合同有争议？因工作受伤想求助？广东省人力资源和社会保障厅要上广东民声热线了，这是你反映问题的好机会，快跟我们联系吧。我们的热线电话是020-36235999，你也可以致电020-114转媒体专席反映你的诉求。广东民声热线期待你的来电。
近期，广东民声热线收到不少群众投诉称，企业没有按规定和员工签订劳动合同，或者合同里包含不合理条款，他们向劳动局反映，维权之路却并不顺利。请看记者的调查。
播放视频：（略）
主持人：片子看完了，记者唐梦圆有什么想问的？
唐梦圆：粤北地区的企业不签劳动合同，劳动者想留在这些企业，但是没有办法要求企业签订劳动合同，这种情形怎样维护员工的利益？
郑朝阳：社保的问题，这不是由双方约定买不买的问题，这是法律强制规定必须要买的，企业是有义务的，这也是劳动者的权利。接下来，我们要进一步调查。
唐梦圆：粤北地区是压根没有签劳动合同的。
郑朝阳：我们要指导韶关严格处理。按照法律规定，入职一个月内就必须要签订合同。
唐梦圆：处罚对这个企业是治标不治本，因为员工投诉到人社部门后，企业没有正视这个问题。
郑朝阳：如果是人社部门不受理，那就是行政不作为的问题，劳动者完全可以到法院起诉人社部门的不作为。作为省厅，我们对其有一个监督和指导的职责，接下来有请劳动监察局欧阳可日局长回应。
广东省人力资源和社会保障厅劳动保障监察综合执法监督局副局长 欧阳可日
欧阳可日：刚才在片子中看到，这个企业存在四个方面的违法行为，第一，劳动合同没有签订，按照劳动合同法，员工入职一个月内就要签订劳动合同。第二，一些法定义务条款没有列入合同，比如购买社会保险。第三，相关费用的收取，比如说保证金、抵押金都是违法的。第四，员工去到人社部门投诉，受到企业的打击报复，甚至出现了违法解除劳动合同的情况，这也是违法的。对于这四种情况，劳动者都可以向当地的人社部门举报投诉。我们有义务、有职责进行立案、进行处理。具体这个问题是怎么处理的，是不是涉及到行政不作为的问题，我们下一步要进行调查了解、进一步核实。
唐梦圆：购买社保是企业的义务，企业能不能跟员工协商让其自愿放弃？
郑朝阳：不能。
唐梦圆：那这个问题在人社厅看来是无效的是吗？
郑朝阳：对。
唐梦圆：那为什么法官会觉得这是模棱两可的条款呢？您有遇到过吗？
郑朝阳：这样做肯定不行，法院的尺度比我们的更严格。
唐梦圆：另外一个情况，现在征缴是交给地税部门，监管以及政策制定人社部门还有一定职责。今后人社部门移交后还有什么工作？
郑朝阳：对于行政权力转移的问题，是政府的事。具体对个案来讲，涉及到多个部门，牵扯到方方面面，在处理类似案件的时候，一般我们都会多部门联合起来。
主持人：我们听一下评论员，许玫英怎么看？
广东省直属机关党风政风评议员许玫英
许玫英：我们知道地区间经济发展状况有很大差异，不同行业用工成本也是不一样的，社保的缴纳可能会导致企业的用工成本更高，人社部门作为监管部门，对于企业的用工成本更加了解，是不是能够从这个角度给一些建议。比如说充分考虑经济发展的地区差异，根据不同行业的用工成本，更加合理地制定社保的缴纳政策，一方面维护劳动者的权利，一方面促进企业的发展。
主持人：各位听众、各位网友，你正在收听收看的是广东“民声热线”。今天上线的单位是省人社厅。社保缴费有疑惑？劳动合同有争议？因工作受伤想求助？广东省人力资源和社会保障厅要上广东民声热线了，这是你反映问题的好机会，快跟我们联系吧。我们的热线电话是020-36235999，你也可以致电020-114转媒体专席反映你的诉求。广东民声热线期待你的来电。
我们今天先来关注养老保险在那的问题，养老保险缴满15年还要再缴吗？有人认为养老保险缴满15年就没必要再缴了，反正到退休年龄后一样可以领养老金。还有一些年轻人认为，眼下收入低，先不那么早参保缴费，等离退休年龄接近15年的时候再缴也不迟。人社厅的建议是？
郑朝阳：按照规定，参加养老保险要达到15年才能享受待遇，但是缴纳的年限跟享受的待遇有很大关系，缴的年限越长，待遇领取越高。
主持人：所以从长远的角度来看，超过了15年也需要继续缴费的？
郑朝阳：对，如果说缴纳了15年，停下来不缴了，那再去企业工作，这段时间就有应缴未缴的问题，补的时候还要交滞纳金，是以日计算的，这就得不偿失了。
主持人：接下来进入民声评议。节目现场有广东省直属机关党风政风评议员，我们的特邀评议员，有来自广东各大媒体的记者，还有其他厅局单位的特邀来宾。在这些人员当中，我们组成了一个10人评分小组，他们将根据上线单位的现场表现作出评分。下面给各位一些时间，稍作休息，我们再一起来看现场打分情况。欢迎回到广东民声热线。评分小组对广东省人力资源和社会保障厅的现场表现作出了怎样的评价呢？现在总分已经统计出来了，最终得分是94.5分。
主持人：今天郑厅来到我们的节目中，有什么启发性的感想？
郑朝阳：感谢各位媒体记者，这个节目给我的感受就是，我们平时感觉做了很多工作，但是最后怎样将政策真正惠及到百姓身上还有很长的路要走。我们真诚地希望各位媒体朋友、社会各界人士多关注人社工作，为我们提出好的意见建议。谢谢！
主持人：各位听众、各位观众，各位网友，今天的广东"民声热线"节目到此就结束了，感谢省人社厅、特约观察团以及媒体观察团的嘉宾。错过我们直播的朋友可以下载触电新闻app，订阅"686新闻工厂"回看节目视频，也可以收看明天13：39在广东电视新闻频道播出的浓缩版节目。另外，您也可以在微信平台上关注"686新闻工厂"公众号，留意我们的其他动态。再会！
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