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节目直播

节目名称:广东省民政厅 (期数:588) 主题:上线广东民声热线

地点: 广东广播中心三层国际会议厅 主持:唐琳

嘉宾:

播出时间:2018-11-13

民声热线:020-36235999,我要提问

直播中……

广东民声热线  广东省民政厅上线

上线单位:广东省民政厅
地点:广东广播中心三层国际会议厅
主持:唐琳
时间:2018年11月13日11:30
上线嘉宾:
【省民政厅】党组成员、副厅长聂元松,党组成员、副厅长、省社会组织管理局党组书记、局长庄侃,社会救助处处长张东霞、基层政权与社区建设处处长周惠明、社会事务处处长容锡宏、社会福利与慈善处副处长游珊山
【评议团】省直党风政风评议员陆翠芬、广东省政协常委孙平、广东民声热线记者唐梦圆、龙俊峰
【媒体观察团】南方日报、羊城晚报、广州日报、南方都市报、新快报、信息时报、广东广播电视台


    主持人:倾听你的呼声,凝聚改变的力量,这里是中共广东省直属机关工作委员会和广东广播电视台联合主办的广东民声热线,我是主持人唐琳。
    本期节目我们继续追踪上周暗访曝光的两个问题:1、广东突破性实施异地申请社会救助,这项便民利民的好政策如何真正落到实处?2、佛山一位80多岁的五保户因为存款超标被取消五保户资格,谁是谁非,问题搞清楚了吗?
    今天来到节目现场的是广东省民政厅,带队领导是省民政厅副厅长聂元松 ,欢迎您和您的同事。


    聂元松:主持人好,大家好。
    主持人:现场特约评议团成员有:省直党风政风评议员陆翠芬、广东省政协常委孙平、广东民声热线记者唐梦圆、龙俊峰。
    节目直播过程中,我们的热线电话020-36235999会同时在线,如果你有任何与省民政厅职能相关的问题想要咨询、投诉,欢迎现在就拨打广东民声热线020-36235999,同时你也可以打开微信搜索广东民声热线,在小程序里投诉、报料。广东省民政厅的领导将在节目中为您提供帮助。
    节目一开始,我们首先要进入的是“民声发布”环节。今天省民政厅会带来哪些权威信息呢?下面把时间交给省民政厅副厅长聂元松。有请:
   


    聂元松:主持人好!各位听众、各位观众、各位网友、特邀评议团和媒体观察团的朋友们,大家好!感谢大家对民政工作的关心和支持!
    今天,我要发布:11月12日,省民政厅、省政财厅、省扶贫办联合印发实施意见,全面推动社会救助和扶贫开发制度有效衔接,坚决把民生底线兜住兜稳兜牢,确保困难群众在全面小康道路上不落一人。
    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫工作,把脱贫攻坚作为重大政治任务和重要民生工程,把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。党中央国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,要求确保到2020年打赢脱贫攻坚战。社会救助作为兜底线、救急难、保民生的基本制度,在脱贫攻坚中肩负着不可替代的责任。按照省委、省政府统一部署,我们进一步完善社会救助与扶贫开发衔接的制度机制,拓展社会救助与扶贫开发衔接的领域和范围,充分发挥社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用,推动形成救助兜底保障、扶贫促进发展的融合式工作格局。
    第一,政策衔接。符合条件的农村低保对象、特困供养人员全部纳入建档立卡范围,享受“三保障”政策。凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地农村低保标准且财产状况符合当地规定的未脱贫建档立卡相对贫困人口,按规定程序纳入农村低保;扶贫部门已经认定的完全丧失或部分丧失劳动能力,无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的建档立卡相对贫困人员,不需要再进行家庭经济状况核对,直接纳入低保。纳入农村低保的建档立卡相对贫困人口,在扶贫部门认定稳定脱贫退出建档立卡相对贫困人口后,按规定程序退出低保,对退出后重新符合条件的及时纳入低保。
    第二,对象衔接。将低保对象覆盖范围从收入型贫困扩大到因病、残、学等刚性支出导致的支出型贫困。在脱贫攻坚三年行动中,将农村低保按户施保转为按户施保和按人施保相结合。对未脱贫建档立卡中持证的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的相对贫困人口(不含整户纳入低保范围的贫困人口),经个人申请,县级民政部门参照单人户纳入农村低保范围。
    第三,管理衔接。综合考虑家庭成员因残疾、患重病、上学等刚性支出和人口结构、收入状况、财产状况等,建立低保对象综合指标评估体系,健全低保对象核对机制,切实做到精准施保。2020年底前,建档立卡兜底保障对象可以不纳入家庭经济状况核对范围。
    脱贫攻坚涉及社会领域的方方面面,是一项综合工程,需要各个部门形成合力,也需要全社会共同参与。我们深信,只要扎扎实实工作,把各项政策措施落实落细落小,必然可以把这件惠民、便民、利民的好事办好!我厅诚挚欢迎媒体朋友、社会各界和人民群众监督我们的工作。谢谢大家!

    主持人:民声调查。上周,我们关注了一个群体,他们早年从边远山区举家外迁定居珠三角,如今再度陷入贫困得不到救助。报道播出后,省市县三级民政部门派出工作组分别到江门和茂名,入户了解贫困家庭情况并给予临时救助、医疗救助等,同时为他们办理了低保异地申请。全省民政系统上周还组织了异地申请社会救助业务培训班。来看记者龙俊峰的报道:
    播放短片(略) 

主持人:记者龙俊峰都后续情况进行了跟进,有什么问题?
    龙俊峰:报道之后,省市县三级部门非常重视。马上给他们申请异地低保申请,当地民政部门带着申请人过去填写表格。其中填一份表格,这个表格我不知道跟茂名是否一样,是异地申请,他也不确定,没有受理过。说明一个什么问题,说明异地申请虽然现在已经实施了,但是到底怎么衔接,两地之间没有沟通,可以打电话,但是办理的时候不清楚。说明一个问题异地申请工作流程到目前为止基层不了解、不清楚。户籍地跟常住地他们的管理责任如何划分,他们不清楚,流程跟责任不清晰,应该怎么办?
    聂元松:节目播出之后,对此非常重视,进行了研究,工作组下去对情况做了回应。对两个家庭临时救助3000块、慈善救助5000块。申请了社会低保,目前已经完成了比对、对比调查,目前正在审核,之后就可以申请低保。针对两个家庭都有孩子,学习教育问题,申请教育救助住房救助方面。针对两个家庭不同方面,一个家庭有妻子和四个孩子没有户籍,给他们申请户籍。另外一个家庭有人有病,申请了救助,这是目前的基本情况。
    作为一个异地申请政策这是非常好的政策,也是新政策,去年9月1日社会救助条例实施,作为一个社会救助新政异地申请政策落地需要基本条件,核对系统必须完善,今年用了一年时间,和一家一家银行谈、和部门谈,终于和28家银行和12个省直单位签订协议,信息共享。现在为止信息系统基本上能够满足核对需要,下一步就落地上面下功夫。主要几点工作,完善工作流程,刚才记者讲到,政策涉及三个地方,申请地,户籍地,常住地,三个地方如何进行配合,我们正在进行工作流程,申请地受理申请,转交户籍地匹配,匹配之后常住地入户调查,符合条件,户籍地审批,之后再进行发放。另外一个方面,落实责任,涉及到三个方面,应该有什么样的义务和责任,制定低保管理规定,社会低保管理规定,三个方面的责任要清楚,应该做什么事,还要制定社会救助的守则,通过对他们工作的作风提出要求,进一步提高服务意识。社会救助事情涉及部门比较多,除了民政以外,涉及相关部门,充分省市县三级困难群众保障机制,特别是市县当地主要领导协调,重新发挥协调作用,遇到什么问题,协调解决,发挥部门作用,除了低保救助,还有教育救助,其他方面的救助。进一步加强培训,培训要经常搞,提高低保队伍能力水平。低保力量现在非常薄弱,现在全省低保人群147万人,衔接之后低保人还会大幅度增长,包括特困家庭,现在我们的人员非常不足,跟财厅协商,希望增加我们这方面的力量。
    龙俊峰:这次我们下去了解到这样一个情况,基层的工作人员,强调说落实不到位,强调问责似乎不太合适,如果底下工作人没有办法完成,问责也没有办法,因为他们负担的事情特别多,也不现实,怎么提高基层服务能力,办事能力,这一块怎么考虑?
    聂元松:这个事情是社会救助的痛点,也是头疼的事情。全省在人服务人群方面才一千多人,这是一个大的难题,要解决问题最近跟编办、财政部门协商,政府购买服务方式解决。不仅购买事务性工作,服务性工作也购买。充分发挥村居民委员会的职责,帮助群众是应有的责任,对下去的群众更熟悉更了解,充分他们主动发现困难群众的问题。进一步完善信息化建设,信息化建设非常重要,跟相关部门联网,进一步扩大联网流程,提高办事效率。加强培训,人员素质提高了,效率就提高了,进一步增加服务能力。加强社会诚信体系建设,现在很大一部分申请不是很诚实守信去申报,我们要花很多精力进行匹配,所以诚信体系建立起来,诚实申报,这样把服务工作做好。
    主持人:听一下评议员孙平有什么看法。


    孙平:异地救助有一些问题,过去这个问题不太突出,现在这个问题比较突出。作为民政厅,挂的就是民是第一位,热线也是民声热线,这个“民”当头,社会救助体系完善是一个方面,但是总的来讲跟经济社会发展有一定的关联。我记得前两年广州市面流浪人员比较多,这几年比较少,我从三元里那里看是一个点,这两年确实少了,跟社会经济发展有关系。作为民政部门通过这个节目解决两个人的问题,能不能解决一片人的问题,我们要思考。我们很多工作不能通过新闻节目曝光以后再去动,从旁观的角度来讲,是不是有两个建议,现在的民政工作跟扶贫工作要结合在一起,扶贫工作都比较深入,结果厅长已经讲了,很多人的情况村子最清楚,是不是真贫村子最清楚,救助体系跟扶贫工作紧密结合,跟民众机制结合起来,底细就摸清了,接下来跟扶贫办进行沟通。异地救助确实是难题,我总觉得现在这些资料也罢,调查也罢,好像有一点不太接地气,那么多资料,老百姓困难救助体系的人给你回答问题,填那么多东西,这个不现实,刚才我看了按手印的东西,让别人填可以,让他自己填,连术语搞不清楚。所以这块工作要更接地气,把公文模式转化成救助人员的思维方式来对待,更多可能就是要靠基层的同志你来判断需要不需要这个填写东西,这些东西是他填,还是我们填,你要让他到原居住地、户籍所在地搞这些材料,如果他有这个本领,也不是救助对象。我们的民政基础工作怎么样更接地气,我们要思考。这个问题不是靠一两个新闻节目推动工作,可能更多靠基层同志怎么样能够做实,能够做更加接地气。总而言之民政工作“不管部”,别人不管你们都得管,民政工作更加接地气,更加贴重民众,民众打分比社会上的打分更有效。
    聂元松:谢谢孙教授,孙教授讲的非常中肯。扶贫衔接问题,扶贫跟救助有很多共同点,刚才我在新闻发布里面发布这个东西,昨天财政厅、扶贫办三家联合的法规社会救助精准扶贫兜底条件,经过社会救助政策和扶贫政策衔接发挥优势。另外跟扶贫联系非常紧密,很多信息交流,接下来落实发挥政策问题,把扶贫工作中一些职能问题对象上一些衔接,更好落实。
    关于救助模式问题,这是要探讨的问题。确实要思考去想一想哪一些事需要提供,哪一些可以解决。社会救助信息比对系统,大大减轻救助一些,老百姓申请低保提供身份信息及财产程度,根据他的授权跟银行进行衔接,包括他的税收情况,财产状况,房屋、汽车状况,纳税情况进行比对,当然比对完需要他确认,当然还有流程需要优化,进一步改进工作,争取做到更加便民。让信息多跑路,让老百姓少跑路,把麻烦留给政府,不把麻烦给老百姓。
   
    主持人:你正在收听收看的是广东“民声热线”,今天上线的单位是广东省民政厅,如果你有问题想反映,欢迎现在就拨打我们的热线电话02036235999,同时你也可以打开微信搜索广东民声热线,在小程序里投诉、报料。
    上周,佛山三水一位80多位的五保户反映被取消的五保供养资格,理由的是存款超过了半年低保标准。节目后,主管部门和老人居住的敬老院与老人的亲属进行了深入沟通,根据老人账户目前的情况,敬老院正在办理五保资格申请手续。
    (播放短片  略)
主持人:唐梦圆发现什么问题?
    唐梦圆:根据跟民政厅了解到系统今年才上线。系统只要总额超支就会进行预警,像养老金政府补贴金,老人家像这种五保户一个月一千多了,如果半年不取就会被系统剔出来,这一部分不核算的收入,先剔除,减少民政部门的二次核查工作?
    聂元松:这是一个法与情的问题,五保的财产不清楚。
    唐梦圆:问您不纳入计算当中?
    聂元松:目前明确不纳入是保险跟津贴。
    唐梦圆:根据规定,规定上面写的是养老金这一类也是不纳入当中。
    聂元松:养老金来讲,属于正常固定收入,分的还是比较清楚。
    唐梦圆:政策上写的是各类收入不包括城乡居民基本养老保险当地的基础养老金、基本养老保险和津贴。
    聂元松:他的收入是来自土地款和分红款项。社会救助社会基本性保障,不是福利,当老人生活困难的时候纳入基本生活保障里面,他的存款超过这个存款之后,及时把他退出。


    张东霞:机器能不能鉴定哪些需要计入收入,现在机器做不到。只知道他的存款达到多少钱,这个标准我们也会设置杠杆,这个设计5800多元,只知道银行2万多元超过5千多元。严格按照动态管理,系统一年核对两次,半年一次。你的心思很好,不算收入那一块剔除出去,就不超标,这个是很理想化,现在目前来说核对信息系统无法做到对他每一笔是合法收入还是不算作收入,做不到,只能人工入户核查的时候把收入分清楚。
    唐梦圆:入户核查是不是必须,有些说打流水就算核查,打完之后认定工作要不要做?
    张东霞:核对需要做的,我们机器只能预警,预警之后提示入户调查,如果只是打支出流水,看流水就知道了,真正了解实际情况,应该要去核查。
    唐梦圆:现在经济发展,6个月低保标准比较低,如果取消低保之后,一旦生病,虽然有临时救助经费非常紧,这个标准是不是未来会上调?
    张东霞:政策在落实当中发现存在的问题,完善的地方才能进一步修订和完善。省政府政策是去年才发,起码实行一年左右,我们也在不断调研,找对象去了解,特别是针对珠三角经济发展地区是比较低,将来会调整,针对不同的对象,不同的地区,重新调整上限收入。
    唐梦圆:今年年底,具体有没有一个时间,标准会提高多少元?
    张东霞:有一个时间,有一个打算,准备今年年底出台修订制度意见,我们正在做,还有看流程走,看快不快,特别涉及民生大的规范性文件,都是比较长。提高的幅度是比较大,可能是几倍的幅度,将来像婆婆这样的事情会降低非常小的发生比例,几倍还在调研当中。
    主持人:记者调查当中婆婆的情况不是个案问题,系统需要及时完善,标准及时更新。听一下评议员怎么看?


    陆翠芬:节目播出之后有两个情况,情况得到解决,对民政厅、节目效果点赞。针对五保工作我有三个建议,做好民政工作,村居委工作人员发挥作用非常好,下一步如何好发挥村据委、基层干部有何打算,如果这条做好,就可以为民减负。另外沟通特殊群体的方式,不能过于简单,不能随便一个电话、一个短信,怎样把工作做实做细。标准怎么来定标准5800,是全省一个标准,还是各地标准,现在随着物价攀升,标准是否要及时调整,才能够保障救助群体能够正常享受低保进保。
    聂元松:讲的三个方面非常好,居委会是基层非常重要的基础,而且是联系千家万户。村居委会主要是村民积极组织,对社群情况最了解,也是政府重要协作力量,省委省政府也专门发了相关文件。帮助社区减负,村居委会有更多时间为居民服务,村居委会涉及专门救助员协助工作。很多地方开展网络化管理。
    关于沟通方面问题,这是非常到位的一个问题。老百姓也有老百姓的语言进行沟通,把我们该做的事情做到,我们要有温度这么一个方式进行回应。除了制定低保管理规定之外,要有社会救助守则,对相关方面进行规定,正在全省开展职业道德教育,对这方面提出要求。标准问题,现在标准按照当地低保六个月确定,刚才说的5880块钱,实行这段时间以来,反映比较多,政策有一个时间完善的过程,正在进行研究,希望能够尽快推出新的政策,符合老百姓的需求,符合广东省情况,具体时间往前搞,具体多少倍,根据经济情况设定。   
    主持人:你正在收听收看的是广东“民声热线”,今天上线的单位是广东省民政厅,如果你有问题想反映,欢迎现在就拨打我们的热线电话02036235999,同时你也可以打开微信搜索广东民声热线,在小程序里投诉、报料。
    主持人:第一个问题: 重殓厚葬和入土为安的传统丧葬观念根深蒂固,一些地方违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴等行为屡禁不绝,殡葬中介服务和丧葬用品市场混乱,成为群众反映强烈的“痛点”问题。有媒体报道茂名化州有基层干部收取土葬费默许土葬等乱象。如何整治“土葬费”乱象?
    聂元松:丧葬问题是人生大事,对家庭非常重要。


    容锡宏:非常感谢对我省殡葬工作改革的监督。在全省殡葬服务管理工作,总体上规范有序,文明低碳这么一种办法逐步得到广大群众接受。不可否认殡葬礼仪党员干部违规行为有存在。有一些地区殡葬方面的陋习根深蒂固,违规土葬的行为有发生。对媒体报道有违规收取费用土葬的问题,我们对现象态度非常明确,认为是一种违法乱纪行为,一经发现严格按照省纪检有关要求,督促市县部门积极配合积极检查部门进行调查、核查、处理,决不姑息,这是我们的态度。
    针对当前媒体朋友说的殡葬工作乱象,今年7月份开始,12个部门对殡葬乱向突出问题进行专项行动,现在以后进行几个月,取得效果。专项行动省市县三级都公布了投诉电话、投诉平台,省级平台投诉电话12345,民政服务方面的投诉电话12349。欢迎广大听众对殡葬方面有关的违规问题可以通过两个投诉平台进行投诉,向我们反映。
    加强殡葬管理很多工作继续要做,其中有几项工作要不断加强。一个是要强化制度建设和执法监督,尤其对群众反对的痛点关注的问题要完善相关的政策。加强监管和部门联动,强化职能落实。加强殡葬基础设施建设,提供殡葬方面有效供给,尤其是现在比较突出公寓生态墓地、公寓骨灰安放设施、接地生态设施建设现在存在不足,问题多的地方,这些设施比较落后的地方。进一步加强不断强化宣传引导,引导群众转变观念,在这个方面离不开宣传部和我们媒体朋友的大力支持。在这里我们也呼吁广大群众革除陋习,树立生态环保的殡葬行为。
    主持人:第二个问题:《广东省村务公开条例》规定,村务公开事项包括村民自治章程、议事规则、本村财务收支和债权债务、本村集体资产、资金、资源处置及其经营管理情况等十项内容。如果这些应公开事项不公开,该如何问责?
    聂元松:村务公开是非常核心的问题,着力推进的问题。


    周惠明:村务公开在基层党组织自建活动,长期工作。村务公开是最容易也是最难做。刚才村务公开问责谁,问责村务会主任,他是村务公开的实施主体。分情况来说,村务公开主体是村主任,但是另外相关部门也有监督责任。政府对村务公开特别是县级人民政府相关部门,乡镇人民政府相关人员,如果不履行执法和监督责任,也可以问责。对村务公开问责有很多情形,有的不会公开,在这方面更主要要帮助他,培训他们,教他们怎么公开。第二个,他不愿公开,不履行职责,要批评他,责令他公开,通过一定的程序限时他公开,如果不公开,启动办理程序。第三个,他不敢公开,涉及到很多问题,村务公开之后背后方面的问题,监察法出来,对相关法律法规,如果是党员,党员相关规定去处理他们。   
    主持人:第三个问题: 当前,一些部门和公共服务单位将核查责任转移给社区,要求社区出这个证明、那个证明,有些证明还是“奇葩”证明,其实社区居委会也很“受伤”,出也不是,不出也不是,还把服务居民的时间精力浪费在盖章上面了。社区“万能章”怎么治理?
    聂元松:社会万能章目前比较严重的问题,也是管理的痛点。各级把治理的职责向下面转移,万能章情况最核心问题还是基层政府和社会基层组织职责清楚,哪些事情政府做,哪些事情社区做,这个问题搞清楚。解决这个问题,行动职责,边界理清楚。广东省出项了一个社区事项职责清单,社会居委会应该履行什么行为,应该协助政府什么职责。要对社区开证明这个事情进行清理,按照国家有关规定来讲,证明法律规定,凡是法律没有规定就不能开证明,按照谁主管谁负责的要求对相关情况处理。相关放的情况,放权,对居民信息可以通过证件解决,就不需要村委开证明,通过信息共享可以解决,就不需要这个。加强社会诚信建设,有些证明事项通过居民诚信承诺社会公示之后解决,也不需要这个,通过这些方式方法解决。   
    主持人:今天的广东“民声热线”节目到此就结束了,感谢你的支持,感谢省民政厅、特约观察团以及媒体观察团的嘉宾。错过我们直播的朋友可以下载触电新闻app,订阅“686新闻工厂”回看节目视频,也可以收看明天中午13:34在广东电视新闻频道播出的浓缩版节目。另外,您也可以在微信平台上关注“686新闻工厂”公众号,留意我们节目的其他动态。下周,广东省水利厅上线,欢迎提供新闻线索。

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